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发布机构:政务中心 发布日期:2017-02-24 16:06
名  称:2017年政府工作报告 文  号:

2017年政府工作报告

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各位代表:

现在,我代表七星区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾

2016年是逆势奋进、稳中有为的一年。一年来,面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,团结带领全区人民,攻坚克难、开拓创新,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生,全区经济社会发展稳中有进、稳中向好,实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值189.57亿元,增长8.5%;组织财政收入17.09亿元,增长11.2%,增幅全市17个县区排名第一;固定资产投资完成155.2亿元,增长15.8%;社会消费品零售总额83.96亿元,增长11.2%;城镇居民人均可支配收入32238元,增长6.1%;农村居民人均可支配收入14926元,增长9%。 

(一)聚焦提质增效,产业发展质效同步提升。更加注重产业发展质量和效益,做大做强优势主导产业,推进传统产业转型升级,大力发展高新技术产业工业稳中有进。坚持把稳工业作为稳增长的重中之重,优化产业发展布局,完善产业链。完成规模工业总产值355.67亿元,同比增长9.3%;规模工业增加值88.1亿元,增长8.1%。主导产业做大做强。电子信息、装备制造、生物医药等优势产业企稳回升、持续向好,分别占规模工业总产值的53.13%、18.07%和14.7%;新材料、新能源、节能环保等新兴产业发展态势良好。4家企业被新认定为广西技术创新示范企业,3家企业入选第三批广西优秀民营创新型企业名单,培育出飞宇科技、智神科技等一批符合高新区产业定位、具有自主知识产权、高成长性的新型企业。新增高新技术企业10家,累计高新技术企业69家,占全市的75%。质量建设成效显著。国际线缆荣获“中国质量诚信企业”称号;三金药业获得第三届自治区主席质量奖和自治区质量管理标杆;君泰福获得市长质量奖。优化企业服务。全年发放政府信贷引导资金9630万元,有效缓解企业融资难题。光隆光电、海威科技两家企业“新三板”上市,累计上市企业10家。服务业稳中有升。以电子商务为龙头的现代服务业创新发展,规模以上服务业企业新增14家,累计116家。商务部“电子商务进社区”项目顺利推进,跨境电商项目获得突破,国家电子商务示范基地--电商谷加速建设,获评“全国优秀电子商务园区”20强。漓东CBD全面启动,彰泰天街等商业综合体部分建成营运,坤鹤、临届等文化创意企业发展壮大。三产成为拉动经济增长的主要力量,对国民经济的贡献率达51.9%,较去年提高了11.9个百分点。农业稳中向好。区域农业产业化进程加快,五里店果蔬批发市场成为全国10大品牌果蔬批发市场,秋波竹鼠养殖基地、朝阳西南村委茭白种植基地等不断发展壮大。一批农民集体经济发展项目不断推进。农产品电子商务加快发展,农民增收致富“多渠道”格局逐渐形成。

(二)扩大有效投资,项目支撑作用更加凸显。坚持项目带动战略,举全区之力推进项目建设,全年策划包装9个重大项目、19个子项目、124个一般项目。强化规划引领组织编制12个片区控规,面积共约19平方公里,和平片区、育才片区、漓东CBD片区、观光酒店片区以及塔山岛城中村改造控规已获审批,为项目建设奠定了基础。漓东新城约78平方公里的概念性规划设计启动,新增建设用地图上总面积达700公顷,为我区未来三年的重大项目落地提供了有力保障。重大项目强力推进。中电科光电子光通信产业化项目、白云电气桂林电力电子产业基地等一批项目开工建设;电科院电工电子新材料产业基地等一批项目顺利推进;福隆园、塔山片区、和平片区等一批城中村和棚户区改造提升项目取得阶段性成果;和平万达旅游城正式动工,展示中心竣工对外开放;湖塘总部园全部竣工;H型道路、铁山三路全面通车;毛塘东路建设进展顺利。招大引强成效明显。东盟博览会上成功签约5个大项目,签约金额达126.3亿元。合作共建桂电校友产业基地,承接中高端产业转移。累计引入外资1.11亿美元,引入内资67.24亿人民币,位于全市前列。

(三)统筹协调发展,城乡建设管理整体跃升。围绕城市发展框架,统筹城乡建设管理,加快建设现代城市、美丽乡村。完善城市基础设施。完成芳香路与东二环路交通节点改造,医药城4条道路建设启动,惠济桥重建基本完成并通车,漓江桥扩建工程进展顺利,完成穿山苑市场、雷劈山市场等改造升级。完成新建、改造公厕13座,毅峰路、奇峰小筑等公厕建设投入使用。启动了24个无物业小区和城中村改造,完成2015年续建项目37个。城市管理成绩斐然。网格化、数字化、市场化城市管理经营模式深入推进,市容市貌整治常态化,环境卫生管理水平不断提升,我区城市管理绩效考评成绩居全市六城区一县第一。以创建全国文明城市为契机,扎实开展城乡环境综合整治行动“两违”专项整治成效显著,全年严控违法占地49.9万平方米,拆除违法建筑28.16万平方米,清理违法占地270余亩。积极开展卫片执法行动,依法清理了20个违法占地图斑内的27处违法建筑,拆除违建9977平方米,清理违法占地28亩。美丽乡村建设步伐加快。扎实抓好村庄规划编制工作,启动45个村庄规划编制方案。加强农村道路、水利、饮水、路灯等基础设施建设,黄莺岩改水工程进展顺利,司公村至邓家村道路硬化等4条农村道路基本建成,完成朝阳乡邓家普惠制新农村建设试点。积极开展村屯绿化,村容村貌明显改观。

(四)共建美丽漓江,生态环境持续改善。以保护漓江为重点,全面加强生态保护与治理,区域生态环境质量持续改善。漓江保护强力推进。大力推进漓江风景名胜区生态环境综合整治行动,中央环保督查反馈问题整改落实到位,漓江风景名胜区内采石场关停并拆除,漓江干流范围网箱养鱼、住家船及排筏清理,漓江城市段沿岸洲岛违规违建餐馆整治成效显著,漓江城市段污染源治理、畜禽养殖污染治理、非法捕捞专项整治行动、漓江风景名胜区整治等工作取得阶段性成果。大气污染防治成效显著。继续开展渣土运输、建筑工地扬尘、建材堆场、垃圾焚烧等专项治理。加大对采石场和混凝土搅拌站的整治和监管力度,完成三鼎混凝土搅拌站停产搬迁、乌山采石场和西南村4个沥青搅拌站停产整治工作。狠抓燃煤小锅炉整治和油气回收改造,完成燃煤小锅炉整治20台,完成率95.2%,全市领先。水环境质量不断提升。启动农村环境连片整治工作,确保了集中式饮用水源地水质良好,水质达标率继续保持100%。

(五)全面深化改革,区域内在活力显著激发。坚持整体推进与重点突破,务实有序推进各项改革工作,改革红利不断释放。重点领域改革亮点纷呈。推进园区体制机制市场化发展成立高新投资开发集团有限公司。行政审批制度改革规范有序,共计优化服务流程 127 项,完善了证照办理链条。我区成为全国人民陪审员制度改革试点县(区)。开通全市首个工商业务网上预约系统,“六证合一”等工商制度改革全面推行。朝阳乡“四所合一”试点改革稳步推进,农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展,义务教育学区制改革试点成效显著。科技、文化、卫生计生等领域改革不断深化。创新创业快速推进。自主创新能力再创新高,全区工业技术改造投资完成34.64亿元。启动“广西知识产权服务业集聚发展试验区”及“桂林国家高新区科技创新型特色体系建设”项目。培育和引进一批高层次人才,120套“人才公寓”投入使用。新增发明专利638件,占全市72%。获得广西科学技术奖5项,技术发明奖6项,科学技术进步奖8项。孵化工作成效显著。全年新增市场主体同比增长39.64%。高新区创业园成为广西唯一一个A类国家级孵化器,新增在孵企业82家,累计达到470家;民华科技入选“国家级科技企业孵化器”。引导成立五家各具特色的民营众创空间,入驻创业团队70个,成为广西“大众创业 万众创新”的亮点。

(六)增进民生福祉,和谐稳定良好局面更加巩固。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,全力推动社会各项事业发展。社会保障不断健全。累计举办各类招聘会43场,达成就业意向3600个;新增城乡居民基本养老保险参保12281人,完成城镇新增就业人数2506人,城镇登记失业率稳定在4.5%以下;救助保障标准大幅提高,累计发放871.7万元城乡低保资金。圆满完成了500套保障性住房分配工作。投入86万元,在全市率先建成20个“爱心驿站”。成功举办大型自治区级地质灾害应急避险演练。扶贫工作扎实推进,与灌阳同仁村、临桂麒麟村和李家村145户贫困户结对帮扶取得阶段性成效。社会事业繁荣发展。大力发展教育事业,不断改善办学条件,火炬中学、穿山中学、樟木小学等改扩建项目竣工。全面推进“六大提升工程”,顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收,七星教育迈进广西先进行列。医疗卫生工作扎实推进,新农合参合率达99%,社区卫生服务居民覆盖率100%。公共文体服务设施加快建设,板路文化街开街。积极开展全民健身运动,成功举办第二届全民健身运动会和桂林市七星区解放杯长跑赛。创新宣传方式,建设“漓东微报”微信平台。深入开展社会主义精神文明建设,践行社会主义核心价值观,全面提升市民素质,3户家庭入选第一届全国文明家庭。社会治理全面创新。建设平安七星、法治七星,全面启动“七五”普法工作,公共法律体系建设协调推进,成为自治区公共法律服务体系建设示范县(区)。综治网格化服务管理模式全面铺开,信访积案化解扎实推进,群众安全感和满意度明显提升。创新安全监管方式,有效防范和遏制了各类安全生产事故。

一年来,我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标,不断提高施政能力和服务水平。全面推进依法行政,运用法律手段管理经济和社会事务的能力大幅提高。认真执行区人大及常委会的决定、决议,更加主动、自觉接受区人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。认真落实中央“八项规定”精神,“三公”经费同比下降33.38%。公务用车制度改革扎实推进深入开展“两学一做”专题教育,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制,强化专项监察和审计监督,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

一年来,国防动员和双拥工作得到增强,被自治区评为征兵工作先进单位。民族宗教、对台、侨务、监察、审计、统计、人事、档案、区志、老龄、妇女儿童、工会、残联等各项工作取得新成绩。

各位代表,一年的成绩来之不易,这是市委、市政府正确领导的结果,是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果,是各级各部门和全区人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向全区各族人民和广大干部职工,向所有关心和支持高新区七星区发展的社会各界人士表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,我区的经济社会发展还存在不少困难和问题:经济下行压力依然较大,经济增长后劲不足,传统产业转型升级、新兴产业发展不够快;土地、资金等要素供需矛盾还比较突出;民生投入仍需加大,教育、医疗等涉及群众切身利益的不少问题亟待解决;作风效能有待加强,少数干部加快发展的责任感有待强化,执行力有待进一步提升,等等。我们一定正视问题、标本兼治,采取有效措施,在新一年的工作中切实加以解决。

二、2017年工作总体要求和目标任务

今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,是实现“两个建成”目标的关键之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识,针对我区经济社会发展的瓶颈和薄弱环节,采取有效措施,积极应对各种风险挑战,在新的起点上谋求更大的发展,实现更大的突破。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,抓住桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”的重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持以提高发展质量和效益为中心,适应把握引领经济发展新常态,围绕“两个建成”、实施“两大战略”、打响“三大攻坚战”,强力推进“3+3”创新型特色园区建设和“四城四带”漓东旅游胜地建设,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定,建设美丽幸福新漓东。

经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%;财政收入增长7%;固定资产投资增长15%;规模工业总产值增长8.5%,规模工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入10%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排指标控制在市下达的目标范围内。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:

(一)突出抓好产业发展,保持经济平稳健康发展

产业是我区经济发展的核心在宏观经济整体回落的严峻形势下,更要做大做强实体经济,不断优化产业结构,提高产业发展的质量和效益,巩固和提升我区在全市经济发展中的地位和作用。

加快工业做强升级。发挥高新区“一区多园”工业主战场作用,依托国家级、自治区级战略性创新平台,打造高层次人才集聚、产业集聚,促进产城融合,加快推进一批与工业发展相配套的信息、物流、金融、保险、科技、会展等服务平台建设,引领园区集约发展。实施培育工程。持续推进国家新型工业化(电子信息)产业示范基地和自治区“两化融合”示范区建设,发展壮大电子信息、生物医药和装备制造等优势产业,培育发展新材料、新能源和节能环保等新兴产业。年内力争新增规模以上工业企业10家。实施扶优工程。大力发展新型工业和高新技术产业,扎实推进桂电校友产业基地建设,扶持量子物联、鑫岳电子等创新型科技企业发展壮大,加大优质校友企业的引入力度,吸引高端人才回归,承接中高端产业转移,打造智慧电子产业。加快推动君泰福、优利特等智能制造示范企业提升智能化应用水平,推动飞宇科技、智神科技等发展潜力大、市场前景好的新兴科技型企业做大做强。实施壮大工程。加快推动以桂林南药为代表生物医药产业、以海威科技为代表的行业应用电子产业、以光隆光电为代表的通讯电子产业等扩能增产、发展壮大。加快制定企业上市扶持政策,鼓励企业上市融资。充分发挥区科技金融中心和高新技术推广中心功能作用,积极推动政银企合作,逐步建立多层面、全方位的服务体系,帮助企业解决融资难、融资贵的问题。

大力发展现代服务业。充分发挥高新区的示范引领作用,做好2.5产业。加大电商产业园及仓储、物流配套建设。全力推进慧聪项目,力争年内新增线上交易额2亿元,引入各类电商企业50家。加速推进保税仓和万禾跨境街区建设。加大电商产业培育力度,推动1-2家电商孵化器建设,力争全年新入库电商企业5家,纳入统计口径电子商务产值超过10亿元。进一步提升可可小爱等品牌影响力,加快高新区文化创意产业园建设。充分利用桂林国际会展中心的区位优势,大力发展会展经济。加快申报国家旅游医疗先行区,启动医疗健康产业“两带一中心” ⑨建设。

提升现代农业水平。加快培育新型经济主体,大力发展农民专业合作社,扶持桂林旭秋果蔬专业合作社等骨干做大做强。以“名、特、优”结构调整为主线,培育发展农产品深加工、农村休闲旅游业和城郊服务业。壮大龙门提子、草莓种植基地和华侨蔬菜种植基地。发挥电商谷示范带动作用,大力发展农产品电子商务等现代流通服务业,打造桂林市农村电商总部基地。

(二)着力抓好项目建设,增强持续发展后劲

项目建设是拉动经济增长最直接、最有力、最有效的手段,要进一步增强加快项目建设的主动性、责任感和使命感,扎实开展重大项目建设,为经济发展提供坚实保障。

强力推进重大项目建设。重点抓好4个自治区层面统筹推进的重大项目和3个市重中之重项目建设以及区领导跟踪推进项目。全力确保中电科桂林光电子光通信产业化项目、白云电气桂林电力电子产业基地、电科院电工电子新材料产业基地建设项目等重点产业项目建设顺利推进;启动桂林漓江东岸多功能体育休闲带项目;和平万达旅游城、漓东CBD等商务旅游项目年内取得阶段性成果;切实做好塔山片区城中村改造,力争第一期安置房建设完工,并动迁下关村。确保福隆园棚户区改造年内初见成效,和平万达安置房建设取得实质性成果。切实抓好东二环路、芳香东路、湖塘路、龙门大桥、漓江桥扩建、漓江截污等项目建设。

大力推进园区项目建设。集中力量加快园区基础设施配套建设,为主导产业发展和企业做强升级创造良好发展环境。进一步完善信息园、铁山园、英才园、创意产业园、湖塘总部园等基础设施建设;启动信息产业园标准厂房、信息产业园配套服务区、铁山园标准厂房、铁山园安置小区、桂磨路口综合楼、铁山西路、毛塘东路建设;努力推动农民集体经济发展用地项目,保障失地农民集体利益;完成湖塘公园一期、铁山园Z-7道路、英才公园、信息园三期道路、大学科技园三期标准厂房、和平万达旅游城片区安置房项目配电工程建设;全力以赴做好花江生态科技园等新园区的开发建设。

不断提高项目工作水平。坚持规划引领发展,进一步完善小东江片区、新生街片区、大小洲片区、英才园三期、龙门片区等五个片区控规,启动龙门乡村规划等4个片区控规编制工作。强化项目要素保障,形成多部门联动工作机制,在资金筹集、项目审批、配套条件等方面加大力度。着力抓好征地收地、拆迁安置、盘活土地存量等工作,确保重点项目用地。着力解决重点项目融资难题,不断拓宽项目融资渠道,积极引导民间投资,放大政府引导资金和专项担保资金额度,吸纳更多社会资本。着力解决项目推进中存在的矛盾和问题,持续优化完善项目推进工作机制,深化三级指挥部管理和决策,继续实施项目建设联席会议制度。加强项目日常督考和年度目标考核,确保项目建设快速推进。

(三)强化城市精细化管理,提升城市功能和品质

围绕“四城四带”空间发展战略,坚持以人为本、规划引领、扩容提质,统筹城乡发展,强化管理创新,加快推进城乡一体化进程。

完善城市功能提升。完成七星路、龙隐路两条特色街改造。全面推进道路、管网、惠济桥等市政基础设施建设,确保福隆园等一批城中村和棚户区改造项目顺利推进,逐步完善区域农村雨污水管网建设。加快23个非机动车绿化遮挡项目改造,推进空明东路、环城北二路(屏风段)雨污水管网改造提升,继续推进无物业小区改造。持续加大乡村建设投入,加强农村、城乡结合部和托管村的道路交通、饮水安全等基础设施建设,完成1个“普惠制”新农村建设,力争完成辖区所有村庄规划编制审查工作。

提高城市管理水平。严格落实网格责任,充分发挥数字城管网格化管理平台作用,加大对网格和环卫外包保洁公司的考评力度,持续深入推进环卫保洁、小广告治理、绿化养护市场化,构建“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管理无缝隙”的长效管理格局,提升城市管理的精细化水平。

加大城市综合治理。强化城市管理执法,坚持疏堵结合,加大主要路段、重点领域的清洁治理和秩序维护,重点加强违章停车、占道经营、违法搭建的依法处置力度,提高城管工作社会满意度。扎实开展“两违”清理整治行动。进一步完善城乡治理机制和城中村综合治理改造,巩固“美丽乡村”、“生态乡村”活动成果,推进“宜居乡村”建设,不断推进社区和乡村环境优化美化。

(四)狠抓生态治理,改善宜居环境

良好的自然生态环境是持续发展的基础,必须牢固树立绿色发展理念,坚持生态先行、绿色惠民,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式,建设秀美宜居城区。

持续加强污染防治工作。坚持不懈治理大气污染。坚持“控尘”、“控煤”、“控烧”、“控排”,巩固大气治理成果。继续开展施工、道路扬尘整治,确保区域环境空气质量明显改善,PM2.5以及综合指数排名逐步提高。继续推进漓江流域生态环境综合整治工作,完善多层级巡查处置机制,遏制漓江干支流沿岸“四乱一脏”现象,优化漓江流域生态环境。大力开展畜禽养殖污染防治工作,确保小东江和灵剑溪水环境质量得到明显改善。严格落实水污染防治法,保护饮用水水源。

大力推进生态城乡建设。推广绿色生活,普及绿色消费,积极引导公众支持和参与生态文明建设,推动生活方式向绿色低碳转变。全面推进环境监管网格化管理,进一步完善城乡垃圾处理体系,深入探索实施农村生活污水处理设施第三方运行管理机制。

积极培育绿色经济增长点。坚持生态产业化、产业生态化,建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系,深入实施传统产业和产业园区生态化改造。积极推进健康养生、会务会展、文体娱乐等生活习惯服务业向低碳型转变。

(五)深化改革创新,激发区域发展新动能

深化改革和创新是破除弊端、激发活力的关键所在。必须坚持改革推动、创新驱动,在更深层次、更宽领域推动体制创新,厚植发展优势、补齐发展短板,优化发展环境、激发发展活力。

持续深化重点领域改革。深入推进行政审批制度改革,优化事项办理流程,探索网上预审新模式,确保简政放权落到实处。加强区政务服务中心建设,不断完善基层政务服务体系。做大做强高新投资开发集团有限公司,努力实现高新区资本运营市场化。大力推进工商登记便利化改革,完成个体工商户“两证合一”登记。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证,持续推进“四所合一”改革,继续加强人民陪审员制度改革试点工作,深化教育、科技、文化、卫生计生体制改革。

大力推进创新驱动发展。加快完善区域创新体系,不断增强企业的自主创新能力,新增高新技术企业12家。加强知识产权保护,力争实现授权发明专利累计2388项。全面完成“广西知识产权服务业集聚发展试验区 ”、“桂林国家高新区科技创新服务体系建设”项目,积极申报国家“科技服务体系试点园区”。加快建设全国产学研合作创新示范基地,力促成技术成果转化12项。持续推动“大众创业 万众创新”,继续实施“回归计划”,引入高端人才回归创业,加强众创空间管理,实现政府服务全覆盖。

积极推进区域合作开放。以粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)建设为契机,积极参与和承接产业转移。持续推进招大引强,依托产业园区实施精准招商、产业招商,力促中科光电、慧聪网、京东云、新能源、中科院等一批在谈项目顺利落户,力争引进1个50亿元以上项目、1-2个10亿元以上项目、5个以上5000万元以上项目。鼓励企业“走出去”,支持企业开展重大项目国际合作,力争实现1个5000万美元以上的外资项目。

(六)持续改善民生,不断增强群众获得感

保障改善民生,政府责无旁贷。要持续加大民生投入,认真办好惠民实事,提供更加均衡的基本公共服务,让人民群众共享改革发展成果。

完善社会保障。扎实推进就业创业,实施更加积极的就业创业政策,持续推进“双创”发展,依托高新区、大学科技园创业孵化基地等平台,推进众创空间建设,多渠道增加就业岗位,确保新增就业2500人。深入推进全民参保计划,继续扩大社会保障覆盖范围,加强城乡低保、大病救助、临时救助等各项政策衔接落实。完成辰山社区、空明社区智慧社区建设试点任务,启动五通社区、六合社区、横塘社区服务中心建设,推进“全国和谐社区”、“全国减灾示范社区”创建工作。大力推进养老等社会福利事业健康发展,创新发展社区居家养老服务。扎实开展精准扶贫,完成年度脱贫攻坚任务。

发展社会事业。优先发展教育事业,进一步巩固义务教育均衡发展成果,深入推进“六大提升工程”,加大教育建设项目投入,确保西南中心校一期、启明星小学二期竣工验收,江东一小主体封顶,辰山小学、华侨中学、华侨小学项目开工建设,三联实验学校、七星中学建设项目前期工作启动。加大社区卫生服务中心和医疗机构的管理和改革,加大民营综合医院引进、筹建力度,推进东江社区服务中心改造和朝阳卫生院提升扩容建设;加大公共卫生管理考核,确保医疗安全、资金安全;推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,稳妥扎实有序实施全面两孩政策。积极发展文体事业,开展全民健身运动。围绕中国梦和社会主义核心价值观抓好精神文明建设,扎实开展创建全国文明城市工作。

创新社会治理。全面实施“七五”普法,继续完善公共法律服务体系建设。深入推进平安七星、法治七星建设,强化社会治安综合治理,继续开展政法干警下基层、进网格,健全网格化管理机制,推进网格化服务管理全覆盖。完善联防联动机制,推进立体化防控体系建设。加强信访和调解工作,有效预防和化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。全面落实安全生产工作,强化食品药品安全监管。统筹推进国防动员和双拥工作,做好老龄、民族宗教、侨务、防灾减灾、区志档案等工作。关心支持工会、共青团、妇联、残联等工作。

继续实施为民办实事工程。多方筹措资金,重点实施漓江排污综合治理、城市道路整修、灯光亮化、教育惠民、社区服务站建设、城中村棚户区改造、无物业管理小区改造等为民办实事项目,切实办好群众期待的实事好事,让人民共享改革发展成果。

(七)加强政府自身建设,不断提升行政效能

坚持依法履行政府职能,强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设,进一步加强自身建设,努力建设人民满意政府。

建设法治政府。严格落实党中央、国务院规定的党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人制度;严格执行重大行政决策法定程序,完善政府法律顾问制度公职律师制度,依法制定规范性文件;依法全面履行政府职能,推进行政执法责任制落实;继续执行行政机关负责人出庭应诉制度,完善行政机关工作人员学法用法制度,促进法治政府建设再上新台阶。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,接受区政协民主监督和司法机关、新闻舆论、社会公众监督。加强信息化建设,完善政府门户网站、政府信息公开统一平台,抓好政务公开和政府信息公开,提升政府公信力。

加强效能建设。坚持转变职能、改进作风、提高行政效能,加快推进服务型政府建设。强化机构和职责整合,规范机构设置,理顺权责关系,完善体制机制,推进和加快形成精干高效的区级政府组织体系。全面落实“马上办”制度,创建网上预审服务平台,探索购买公共服务机制,继续加强政府信息化平台体系建设,形成行政效能电子监察和政务服务行为视频监察的双重监督管理机制,强化行政效能事中事后监管,进一步简化审批环节、提高办事效率、提高服务质量,切实提升行政效能和服务水平。

推进廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。强化监察、审计监督和内部流程控制,加强财政资金、国有资产、重大投资项目全过程监管。严格执行中央八项规定,进一步压缩“三公”经费。不断深化人事管理制度改革,积极推进机关事业单位养老保险制度改革。强化执纪问责,严守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,持之以恒正风肃纪,做到从严治政、廉洁从政,以实实在在的行动赢得群众的信任和支持。 

各位代表,面对新常态,实现新发展,任重而道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧依靠全区人民,奋力拼搏,开拓创新,同心同德,务实进取,为全面实现“两个建成”和建设美丽幸福新漓东而努力奋斗

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释:

①“六证合一”:工商、税务、质监、统计、公安、人力资源与社会保障部门核发的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、统计登记证、企业印章准刻证、社会保险登记证整合为由工商部门核发的一个加载法人和其它组织统一社会信用代码的营业执照。

②“四所合一”:指整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设、环境卫生和环境保护、安全生产监管的机构和职能,设立国土规建环保安监站(综合行政执法队)。

“六大提升工程”:办学条件、教师队伍建设、教育质量优质均衡、教育集团化、教育信息化、学校文化建设六大提升工程。

④“两个建成”:指与全国同步全面建成小康社会和基本建成漓东旅游胜地。

⑤“两大战略”:指“3+3”产业发展战略和“四城四带”空间发展战略。

⑥“三大攻坚战”:指漓东科技城产城融合发展攻坚战、产业创新驱动和做强升级攻坚战、漓江东岸城中村和棚户区改造提升攻坚战。

⑦“3+3”:电子信息、生物医药、现代服务业三大主导产业和新材料、新能源、节能环保三个新兴产业。

⑧“四城四带”:指七星老城、漓东科技新城、华侨旅游新城、花江生态科技城和桂磨路高新技术产业带、内环路商业旅游休闲带、外环路现代物流批发带、漓东江岸旅游休闲观光带。

⑨“两带一中心”:指体育健康休闲带、花江硅谷产业带和旅游医疗中心。

⑩“两证合一”:指工商、税务部门核发的营业执照和税务登记证整合为工商部门核发的一个加载统一社会信用代码的营业执照。